Etiqueta: Coordinación en Materia de Seguridad

Lee hasta el final, este post viene con regalo ;)

La intervención de coordinación de seguridad y salud durante la fase de ejecución de una obra es rechazada por mucho técnicos por el riesgo que conlleva, ya que no depende la responsabilidad únicamente de la propia actuación, sino que depende en gran medida de la concienciación de las empresas que intervienen en la obra, de los trabajadores y por si fuera poco, de la concienciación del propio promotor de las obras.

En muchas ocasiones se dice que cuando uno hace las cosas bien, puede estar tranquilo, pero en el caso de la coordinación de seguridad y salud da la sensación que no es del todo así, ya que en primer lugar parece que ni los propios técnicos nos ponemos de acuerdo en lo que un coordinador tiene realmente que hacer, como vimos en el post "Coordinación de Seguridad en Obra ¿Estamos todos de acuerdo?" Si los técnicos no acabamos de ponernos de acuerdo en los criterios, y eso que se supone que somos los que sabemos, imaginad los que tienen que buscar responsables en caso de accidente, que no tienen el conocimiento técnico.

Esta situación lleva a una tremenda inseguridad jurídica que provoca cierta incertidumbre, ya que aunque estemos seguros de que nuestra actuación es la correcta ¿qué pensará el que tiene que decidir si somos responsables de algo en caso de accidente?

Tras asistir a un par de charlas sobre coordinación de seguridad y salud organizadas por el CAAT Valencia en la que fueron invitados jueces, fiscales, abogados e incluso inspección de trabajo, me di cuenta de la disparidad de criterios que te puedes encontrar a la hora de interpretar lo que dice la ley que tiene que hacer un coordinador.

Lo que también me quedó claro en estas jornadas es que, independientemente de que se pueda interpretar que tu actuación es la que corresponde según la normativa, lo que no cabe ninguna duda y quedó meridianamente claro es que siempre será mejor acreditar tu actuación, sea o no la correcta según criterio del que te juzga.

El magistrado que puedas tener delante en caso de que pase alguna desgracia en tu obra puede pensar que no has actuado según él interpreta la norma, pero si puedes acreditar tu actuación, las indicaciones que has dado, tu presencia en obra cuando ha sido necesario, tu actividad de coordinación... siempre será mejor que si no puedes acreditar nada de lo que has hecho, aunque lo hayas hecho.

En mis intervenciones como coordinador de seguridad documentar todo lo que hago es fundamental, pero coincidiréis conmigo que mantener el orden de la documentación cuando van avanzando los meses de obra puede llegar a ser complicado, no solo por la cantidad de documentos que se pueden llegar a acumular, sino por el orden que se requiere para saber dónde está cada cosa y sobretodo para saber qué tener en cuenta en cada momento de la obra.

Para ello yo arranco mis intervenciones de coordinación preparando mi Carpeta de Coordinación de Seguridad y Salud que me servirá para recopilar y mantener ordenada la documentación que se va generando y que me servirá para acreditar mi actuación.

¿Quieres saber cómo es mi carpeta de coordinación de seguridad y salud?

Pues nada, en ese caso estás en el post adecuado, porque en lo que viene te voy a contar cómo organizo yo mi carpeta de coordinación.  No es en absoluto perfecta, ni mucho menos, pero espero que te sirva para completar la tuya y además que compartas conmigo lo que consideras que me falta por añadir.

Un buen trato ¿no?

Pero no me voy a quedar únicamente en contártelo, sino que voy a compartir contigo los archivos que utilizo, pero eso será un poco más abajo... sigue leyendo.

En primer lugar comentarte que las hojas de mi carpeta de coordinación de seguridad, además de para hacer anotaciones referidas a los puntos indicados en cada una a modo de lista de chequeo y recordatorio, las utilizo a modo de portadas, de manera que me sirven para clasificar la documentación recopilada.

Si por ejemplo tengo la aprobación de plan de seguridad de una contrata, pues irá junto con las demás aprobaciones detrás de la portada de aprobaciones de seguridad y en la misma portada iré anotando la lista de las empresas que tienen  el plan aprobado, su actividad, la fecha en que fue aprobado el plan, si ha habido algún informe negativo, si ha habido modificaciones, etcétera.  Así tengo, de un solo vistazo, toda la información de los planes de seguridad de las empresas de la obra.

Así con todo.

Pero creo que será mejor si os cuento las "portadas" más destacadas de mi carpeta de seguridad y salud, así que allá vamos.

Primero los datos

Hay que saber en todo momento qué empresas están en nuestra obra, así que lo primero que tengo son los datos.  La primera por supuesto los datos de la obra y a continuación, tras el índice de documentos que me sirve de checklist,  los datos de las empresas (contratistas o subcontratistas) que están o van a estar en la obra.

Para tener un vistazo rápido de las empresas que están tengo un listado con los datos generales, las verificaciones de lo que han aportado de entre todo lo que se solicita.  Sobretodo me interesa tener a primera vista si es contrata o subcontrata, así como si ha entregado o recibido el plan de seguridad.  A continuación de esta portada es donde voy poniendo los documentos que me aporta cada contrata, pero no todos al montón, sino que tengo una ficha de empresa en la que anoto lo que me va entregando, de manera que detrás de cada ficha, está la documentación de cada empresa.

[caption id="attachment_6196" align="aligncenter" width="400"] Lista de empresas contratas y subcontratas[/caption] [caption id="attachment_6197" align="aligncenter" width="400"] Ficha de empresas[/caption]

Entrega de documentación e información sobre obligaciones

Una de las obligaciones del promotor es informar a los contratistas de las obligaciones preventivas que deberá cumplir en la obra.  Además, para que durante la obra no me vengan con excusas de para entregar cualquier documento que les exija, antes de empezar a trabajar la empresa en la obra recibe una lista con la documentación requerida y con la información de obligaciones preventivas.  Estos documentos me los firman a modo de recibí y los guardo tras estas portadas, en las que anoto a quién se lo he dado y la fecha de firma.

En el archivo que podréis descargar al final (ups, se me ha escapado ;) ) tendréis también modelos de estos documentos que os digo para que los podáis utilizar en vuestras obras.

Control de planes de seguridad

Tras la hoja de apertura de centro de trabajo viene una de las partes más importantes a controlar cuando actúas de coordinador de seguridad y salud en obra, que es todo lo relacionado con el plan de seguridad.

Para poder controlar bien los planes que se entregan, a quien se entregan, si se aprueban, si se modifican o cualquier otra circunstancia que afecte al plan hay que en primer lugar tener claro lo que hay que exigir, para entonces poder listarlo y tenerlo a la vista para no permitir trabajar a ninguna empresa sin el correspondiente plan de seguridad.

Por supuesto hay que controlar también las modificaciones y anexos al plan ya que, aunque a algunos les resulte extraño, el plan es un documento que va evolucionando a lo largo de la obra, hay que ir actualizándolo y es necesario tener clara cada modificación, quien la ha realizado, con que objeto, lo que ha cambiado, en qué fase, a quién afecta... en definitiva tener un control completo de la documentación del plan de seguridad.

[caption id="attachment_6201" align="aligncenter" width="400"] Control de planes de seguridad[/caption] [caption id="attachment_6200" align="aligncenter" width="400"] Control de modificaciones del plan de seguridad[/caption]

Por supuesto detrás de cada una de estas hojas irán las correspondientes aprobaciones de seguridad con los informes de revisión y por otro lado, en la otra "portada" iremos colocando de manera ordenada las modificaciones y anexos que se produzcan durante la obra.

Control de personal, maquinaria y medios de la obra

Si el control de planes de seguridad es importante, no lo es menos el control de quién o qué hay en la obra.

Los que sufren accidentes son los trabajadores y los que son susceptibles de causarlos son las máquinas, herramientas y medios auxiliares, así que por pura lógica, coordinar estos aspectos nos ayudará a controlar gran parte de los riesgos.

En una obra pequeña puede no ser un problema, pero según va creciendo el tamaño de la obra es más complicado hacer el control únicamente con estas hojas, sino que ya habría que utilizar algún tipo de software de apoyo, ya que el número de trabajadores, maquinaria o medios que pueden llegar a haber es muy elevado.

La primera hoja que utilizo para el control de personal es el listado en el que además, según compruebo la documentación que tengo de cada trabajador la puedo marcar como validada, de manera que una vez revisada toda la que tengo es fácil comprobar la que falte de cada trabajador y poder reclamarla.

Para facilitar el listado yo lo tengo organizado por empresas, de manera que tengo un listado por cada una de ellas y detrás de cada listado coloco agrupada la documentación que recibo de cada trabajador.

Para cada trabajador chequeo si he recibido justificación de su formación, información, EPIs y reconocimientos médicos, así como la fecha de entrada y salida de la obra.  Para ser sincero, éste último dato de entrada y salida acabo por no rellenarlo nunca, pero ahí está con la intención de llevar un mayor control si cabe.  En caso de que el trabajador tenga alguna responsabilidad lo añado en las observaciones, aunque tengo en mente poner otra casilla para indicar esto en concreto.

[caption id="attachment_6205" align="aligncenter" width="543"] Control de personal[/caption]

En cuanto a la maquinaria y medios auxiliares es parecido, un listado con cada uno de los elementos indicando la empresa que lo aporta y los trabajadores autorizados para su utilización.  Las autorizaciones de uso, aunque suelen poner cara de extrañeza cuando las solicito, las coloco tras estos listados, junto con el resto de justificaciones que me aporten.

No es que me quede copia de toda la documentación de cada una de las máquinas o medios auxiliares, sino que marco la documentación que he comprobado que existe.  Lo que si exijo es al menos verla.

[caption id="attachment_6204" align="aligncenter" width="400"] Control de maquinaria y medios auxiliares[/caption]

Reuniones de coordinación

Es otra de las actividades que he detectado cierta extrañeza en algunas obras, ya que no todos los compañeros las hacen, pero en realidad es una de las principales funciones de un coordinador... COORDINAR.  Y para eso es necesario periódicamente reunir a los coordinados para que todos los que tengan presencia en la obra pongan en común sus necesidades, riesgos, planificación y cualquier otro aspecto que pueda afectar a la seguridad de los trabajadores de la obra.

Todavía hay muchos que piensan que la función del coordinador es la de controlar las medidas preventivas pero no, no os equivoquéis, la función del coordinador es coordinar y, en caso de que pase alguna desgracia en la obra, justificar que se ha realizado labor de coordinación (y no de control, al menos como actividad principal) os podrá sacar de más de un apuro.

En las fichas de control de reuniones de coordinación recopilo, por un lado las convocatorias de reunión indicando las empresas convocadas y sus representantes o responsables y por otro lado otra ficha en la que recopilo las actas de cada reunión, por supuesto firmadas por los asistentes.

Off topic

Las últimas dos fichas/portadas que tengo en mi carpeta de coordinación son la de amonestaciones y la de inspecciones.  Sí, sí, he dicho amonestaciones, pero no hechas por mi parte a los trabajadores, el coordinador no tiene poder para amonestar a un trabajador, sino las amonestaciones que sugiero al empresario (o su representante) haga en caso de que a pesar de entregar EPIs, medios de protección, protecciones colectivas y todo aquello que esté en su mano ( a veces incluso pasa) el trabajador no hace uso de ellos por incomodidad o cualquier otra razón (os suena).  En ese caso, el tener entregada al trabajador una amonestación puede ser la diferencia en cuanto se busquen responsables.  Es una pena que casi ningún empresario utilice este recurso, se evitarían muchos sustos.

Por otro último tengo el registro de las inspecciones periódicas de la obra.  No os extrañéis, sigo manteniendo que la labor del coordinador no es controlar los medios preventivos de manera directa, pero es necesario inspeccionar periódicamente la obra para ver si la labor de coordinación se cumple como estuviera prevista.  De paso, si se detecta alguna irregularidad se puede hacer mención, pero ojo a como lo digas, no vaya a parecer que eres tú el que dices lo que hay que poner y lo que no.  Eso lo dice el contratista a través de su plan de seguridad.  Que quede claro.

Toca montarlo todo

Os podéis imaginar la cantidad de papeles que se llegan a generar en una coordinación.  Bueno, si eres o has sido coordinador no hace falta que te lo imagines, seguro que lo sabes de buena tinta, así que es importante mantener un orden para poder encontrar cualquier papel en el momento en que lo necesitemos.

Para ello, como he ido comentando a lo largo del post, utilizo las fichas a modo de portadas y detrás de cada una de ellas voy añadiendo los documentos.

Si lo hago en papel (prácticamente nunca), loo que hago para facilitar encontrar cada una de las portadas es imprimirlas en un papel de color para poder localizarlas más rápidamente.  Además, si se va haciendo gorda la carpeta no estaría de más que las marcaras con post it sobresaliendo con cartelito de qué hay en cada uno.  Así podrás encontrar lo que quieras incluso con la carpeta cerrada.

Pero como te digo yo casi nunca lo tengo en papel, sino que lo tengo montado en un PDF que puedo llevar en el iPad y comprobar en el momento que quiera con aplicaciones tipo GoodReader.

Para mantener ordenado el PDF y poder encontrar lo que necesites es importante tomarte un poco de trabajo al principio para que luego todo sea más fácil.  Lo primero es poner en un mismo documento todas las fichas que he ido comentando.

Una vez tienes el PDF creado tienes que asignar marcadores a cada una de las fichas, de manera que cuando abras el árbol lateral del PDF podrás ir directamente a la que necesites.

Según recopilas documentación, normalmente ya me llega todo en PDF por mail, lo añado al que tengo creado tras la ficha que le corresponda.  Si te tomas la molestia de añadir también un marcador al documento que añades ya tendrás un sistema infalible para saber en todo momento dónde tienes cada cosa.

Pero ¿no decías que había un regalo?

Pues claro que hay regalo, después de haber llegado hasta aquí con el post tan largo que me ha salido te lo mereces.

¿Cuál es el regalo?

Pues como no podía ser de otra manera, en el enlace al que te llevará el botón encontrarás un archivo en excel con las fichas que utilizo yo en mi carpeta de coordinación, de manera que espero que te sirvan como modelo para adaptarlas a tus necesidades y usarlas en tus obras.

Además te encontrarás dos archivos en Word, uno de ellos es el Listado de Documentación Preventiva que hago llegar a las contratas antes de iniciar sus trabajos y el otro es la Información sobre las Obligaciones Preventivas que te recomiendo lo hagas llegar también a cada una de las empresas que participen en tu obra.

En el tercer docuemento Word encontrarás un enlace que te agradecería que siguieras en caso de que te haya resultado de utilidad la documentación que he puesto a tu disposición.

¿Qué te parece el regalo?

Para poder descargar todo esto solo tienes que pinchar en el siguiente botón.  El único precio por descargar toda esta documentación será compartir con tus contactos de redes sociales a través del botón.  Así colaborarás para que llegue a muchos más compañeros y a mi me ayudas con la difusión del post.

¿Trato hecho?

PINCHA PARA DESCARGAR LA CARPETA DE COORDINACIÓN

Enlaces interesantes

A modo de remate final te pongo unos enlaces relacionados con el tema de la Coordinación de Seguridad y Salud, por si te sirven:

• Carpeta de actuaciones de coordinador de seguridad | Ponencia de Manuel Paredes Campillo en Contart
• Libros de Prevención de Riesgos en www.LibrosDeConstruccion.com
• Gestión de Coordinación de Seguridad y Salud en Obra | Libro GRATIS en www.LibrosDeConstruccion.com
• Coordinador de Seguridad y Salud en Construcción

[hr] [typography font="raleway" size="24" size_format="px" color="#666699"]Si te ha parecido interesante [highlight]no olvides compartirlo[/highlight] con tus contactos en las redes sociales, quizá a alguno de ellos también le interese. Gracias.[/typography][hr]

 

Hace un par de semanas estuve en una jornada organizada por CAAT Valencia sobre la Gestión de la Coordinación de Seguridad y Salud durante la Ejecución de la Obra.  La verdad es que fue interesante asistir, aunque tengo que reconocer que me quedé un poco preocupado por lo que allí vi y escuché. En realidad fueron dos sesiones en las que por la mañana escuchamos a dos compañeros que nos hablaron sobre los criterios para la gestión de la coordinación y sobre la importancia de saber valorar (osea, poner precio) a estas intervenciones y por la tarde hubo una mesa redonda con magistrados, inspectores y abogados, que es la que verdaderamente me dejó más preocupado.

Diferentes criterios según con quien hables

Esta es básicamente la sensación con la que salí de la mesa redonda con los responsables de inspeccionar, juzgar, defender o castigar a los técnicos que sufren un accidente en alguna obra en la que ellos actuan como coordinadores en materia de seguridad. Por un lado estaba Rafael Martínez Mesas, alto responsable de la inspección de trabajo a quien conozco (me dio clase) y admiro por su criterio, defendió la postura con la que más me identifico en la que el coordinador en materia de seguridad no es un vigilante de la obra, sino como bien dice su nombre, es el encargado de coordinar a las empresas para que cumplan sus obligaciones preventivas (permitidme la simplificación).

Según éste criterio, no sería el coordinador el encargado de ordenar y controlar directamente la aplicación de medidas preventivas, sino de hacer que las empresas de la obra cumplan con esa función y no se provoquen riesgos unas a las otras.

Por otro lado escuchamos el criterio de Magistrados y Fiscales, muy diferente a lo que expresó Rafael Martínez Mesa y diferente también al criterio que a mi me parece más acertado, pues se llegó a escuchar que entre sus obligaciones el coordinador de seguridad tenía la función de vigilar la aplicación directa, quitándole esa responsabilidad a las empresas.

Evidentemente la preocupación es grande, pues los que nos juzgan no tienen el mismo criterio que nosotros, lo que puede llevar a la situación de que hayas cumplido estrictamente con las funciones que supones correctas pero que sin embargo te veas envuelto en responsabilidades por el diferente criterio de quien juzga esas responsabilidades.

Según expresó uno de los magistrado que allí estuvo, no hay problema, para estar tranquilos solo tenemos que hacer las cosas bien… ¿Tranquilos? ¿Qué es bien?  Ya me gustaría saberlo.

Éste es el gran problema de la Prevención de Riesgos en la Construcción, la subjetividad con la que son interpretables las normas ¿para cuando una norma clara que no de lugar a interpretaciones?  En ese momento será cuando los coordinadores de seguridad podremos dormir tranquilos, cuando tengamos un ABC al que acogernos para saber exactamente qué es lo que tenemos que hacer en cada momento sin posibilidad de interpretaciones.

[fourcol_one]     [/fourcol_one] [fourcol_three_last][quote float=»right»][typography font=»Lato» size=»18″ size_format=»px» color=»#595959″]En cuestiones de Prevención de Riesgos es necesaria una norma clara para todos los agentes, que no de lugar a interpretaciones contrarias, que dicte claramente lo que cada uno tiene que hacer en función de sus responsabilidades.[/typography] [/quote][/fourcol_three_last]

¿Y los técnicos? ¿Estamos de acuerdo?

El distinto criterio de los juristas que van a intervenir en procesos judiciales es preocupante pero ¿tenemos todos los técnicos el mismo criterio? ¿tenemos realmente claro qué hacer y cuál es realmente nuestro cometido?

A grandes rasgos parece que sí, pero durante la jornada de la mañana también se evidenciaron algunos aspectos en los que el criterio a aplicar no era el mismo según el técnico que interviniera, como por ejemplo en qué casos es necesario coordinador, temas sobre el recurso preventivo o  sobre los trabajadores autónomos en las obras entre otros que me hicieron pensar de nuevo en la subjetividad con que en muchas ocasiones dan pie a diferentes interpretaciones las normas, incluso entre los propios técnicos.

Pero entonces ¿Estamos de acuerdo en algo?

Desde luego que sí.  De entre todas las intervencones que hubieron y los comentarios de los compañeros que asistimos quedaron claros algunos puntos.

Por un lado, como no podía ser de otra manera, quedó clara la importancia de la gestión de prevención de riesgos en las obras de construcción, pues siendo un sector con tanta siniestralidad y accidentes precisa de una mayor formación y concienciación de todos los que participamos en la construcción de edificios.

Por otro lado, otra de las cosas que quedaron totalmente claras fue la importancia de documentar nuestra actuación para dejar constancia de nuestro trabajo, siendo ésta una de las mejores armas para defender nuestra labor frente a posibles situaciones de accidentes.  Reuniones de coordinación, docuemtnación sobre nuestras ordenes, asistencias a la obra y, sobretodo, anotar en el libro de incidencias.

[fourcol_one]     [/fourcol_one] [fourcol_three_last][quote float=»right»][typography font=»Lato» size=»18″ size_format=»px» color=»#595959″]Documentar nuestra actuación será una de las mejores armas para defendernos en caso de sufrir un accidente en alguna de nuestras obras.[/typography] [/quote][/fourcol_three_last]

Valorar nuestro trabajo

Por desgracia, la coordinación en materia de seguridad durante la ejecución de las obras no se ha sabido valorar por los técnicos que la llevamos a cabo, siendo en muchas ocasiones incluso regalada junto con el resto de intervenciones por algunos, lo que ha terminado degradando e incluso quitado el valor que realmente tiene.

Gracias  a la intervención del compañero Julian Gordo pudimos darnos cuenta de la importancia de valorar correctamente la intervención de coordinación, no solo economicamente, que también, sino de cara al cliente, haciendole ver que no es una imposición normativa, no es un cargo que tiene que pagar sin recibir algo a cambio, sino que se trata de una intervención importante y necesaria.

De todas las intervenciones que allí se expusieron, la de Julian fue la que más me gustó, así que espero algún día poder tenerlo por aquí para que nos cuente su punto de vista sobre la valoración de la coordinación y en general de las actuaciones técnicas.

Criterios para la gestión de la coordinación de seguridad

Por último, aunque en realidad fue la primera ponencia de la jornada, el compañero de Mallorca Mateo Moyá nos hablo sobre la que ha editado la Fundación Musaat, en la que se dan unas pautas sobre la actuación del coordinador ante cada uno de los agentes (promotor, contratistas, subcontratistas o autónomos) y en cada una de las fases de la obra, mostrando procedimientos y recomendaciones para poder «dormir tranquilos».

En definitiva, la guía indica la documentación que acreditará nuestra labor como coordinador de seguridad, según el criterio de los técnicos, pues como hemos visto no siempre va a coincidir con las funciones que algunos juristas consideran que debemos cumplir, pero al menos permitirá acreditar lo que hemos hecho.  Siempre será mejor que no poder acreditar nada ¿no os parece?

No me voy a liar ahora a resumir ésta guía, creo que tiene la importancia suficiente como para dedicarle un post exclusivo al tema, así que dentro de poco lo publicaré en otra entrada. De momento puedes encontrar la guía en la web de la fundación Musaat o bien en , donde también podrás encontrar otras publicaciones relacionadas con la prevención de riesgos, como la Guía de Contenidos Recomendables para un Plan de Seguridad entre otros.

En resumen

Como conclusión un par de reflexiones que ya he comentado:

1. Necesitamos una normativa que sea más clara, que no de lugar a interpretaciones y en la que cada uno de los agentes tenga totalmente clara cuál es su función.
2. Es importantísimo documentar nuestra actuación para poder justificar nuestro buen hacer.  Independientemente de que el criterio de juristas sea el mismo, seguro que será positivo demostrar lo que hemos hecho.

[hr][typography font=»Lato» size=»18″ size_format=»px» color=»#666666″]¿Cuál es tu opinión? ¿Qué cosas crees que deberían mejorarse en la gestión de prevención de riesgos en obras? ¿Cuál es tu criterio en cuanto a las funciones del coordinador de seguridad? [highlight]Aprovecha los comentarios para compartir tu opinión[/highlight].[/typography][hr]

[hr] [typography font=»Coming Soon» size=»24″ size_format=»px» color=»#3377e6″]Si te ha parecido interesante [highlight]no olvides compartirlo[/highlight] con tus contactos en las redes sociales, quizá a alguno de ellos también le interese. Gracias.[/typography][hr]

 

Enrique Alario · Arquitecto Técnico en Valencia · Arquitecto Técnico en Paterna · Máster en Tecnología de la Edificación · Perito Judicial